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固定资产出租出借管理办法(修订)(锡商院资[2019]1号)
发布时间:2019-01-08浏览:  3605

 

无锡商业职业技术学院

固定资产出租出借管理办法

(修 订)

第一章 

第一条 为进一步加强学校固定资产管理,规范固定资产出租出借行为,提高固定资产使用效益,实现固定资产的安全、完整及保值增值,根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第95号)、《省教育厅关于进一步规范和加强省属高校国有资产管理的意见》(苏教财〔20171号)、《江苏省省属院校经济活动内部控制实施指南(试行)》(苏教财〔20172号)等文件精神,结合学校实际,修订本办法。

第二条 学校固定资产出租是指各固定资产归口管理或占有、使用部门在确保完成正常教学、科研、管理、服务等工作的前提下,经批准以有偿方式将占有、使用的固定资产让渡给公民个人、法人或其他组织使用的行为。

学校固定资产出借是指各资产归口管理或占有、使用部门在保证完成正常教学、科研、管理、服务等工作的前提下,经批准将占有、使用的固定资产无偿让渡给其他行政事业单位使用的行为。

学校不得以无偿方式将固定资产出借给公民个人、行政事业单位之外的法人或其他组织使用。其他学校因工作需要确需临时性无偿借用学校固定资产的,报学校院长办公会议审批。学校提供给教职工或校内合作经营单位员工使用的公有住房按学校有关规定执行。

第三条 学校固定资产出租出借,应遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则。

第二章  管理体制与管理职责

第四条 学校固定资产出租出借实行统一领导、归口管理的管理体制。

第五条 学校国有资产管理工作委员会是学校固定资产出租出借工作的领导机构,委员会下设办公室,挂靠资产与设备管理处,在委员会的领导下对学校固定资产出租出借工作实施综合管理。其主要职责是:

(一)贯彻执行上级有关固定资产出租出借的法律法规,建立健全学校固定资产出租出借管理的规章制度;

(二)参与固定资产出租出借重大项目的论证、审核、招标和洽谈等工作;

(三)负责对价值超过300万元(含)或面积超过1000平米(含)的固定资产出租出借项目向教育厅、财政厅进行上报审批;

(四)负责学校固定资产出租出借项目有关材料的收集备案工作;

(五)学校国有资产管理工作委员会交办的其他固定资产出租出借工作。

第六条 固定资产归口管理部门负责对归口范围内固定资产出租出借的管理。主要为:资产经营管理中心负责公用场地、房屋及构筑物、土(场)地等经营性固定资产以及建筑物的内外平面及空间的使用权出租出借的管理;后勤与基建处负责校内职工住房(含外单位在校工作人员宿舍)、医疗设施设备、后勤车辆与设备、植物以及市政、绿化用地等固定资产出租出借的管理;发展规划与合作处负责各二级学院(教学部)校企合作项目中有关固定资产出租出借(含校企共享共建)的管理。

归口管理部门是学校固定资产出租出借管理工作的责任主体,其主要职责是:

(一)组织固定资产出租出借项目的可行性论证工作;

(二)根据项目情况,提出固定资产出租出借项目实施方案并办理报批手续;

(三)负责或牵头起草固定资产出租出借的租借合同,按学校合同管理办法有关规定办理合同签订事宜;

(四)负责固定资产出租出借中租金、水、电、气等费用的催缴工作,协调承租人或借用人与学校有关部门的日常管理事项,做好固定资产安全与风险防范等工作;

(五)负责固定资产出租出借到期检验回收等工作;

(六)如学校机构调整,相关职责作相应调整。

第三章   审批管理与程序要求

第七条 固定资产出租出借,归口管理部门必须进行充分的市场调研或论证,形成科学完备的可行性方案报学校党委会或院长办公会审批;其中,拟出租出借的固定资产整体账面价值在300万元(含)以上或拟出租房产(土地)的整体建筑面积在1000平方米(含)以上的,须报教育厅、财政厅审批同意后方可执行。

第八条 须报教育厅、财政厅审批的固定资产出租出借项目,归口管理部门需在项目拟实施前三个月提交如下材料:

(一)拟进行出租出借项目的书面申请;

(二)拟出租出借项目实施方案和可行性论证报告;

(三)拟出租出借固定资产的价值证明及权属证明,如购货发票、工程决算副本、房屋所有权证等凭据的复印件;

(四)学校同意出租出借项目的相关会议纪要;

(五)其他有关资料。

第四章  租借方式与日常管理

第九条 学校固定资产出租应委托有资质的产权交易机构实行公开招租;因特殊情况无法公开招租的,归口管理部门须说明理由,报经教育厅审批同意后,由学校自行进行公开招标招租或以其他方式出租,并将结果报教育厅备案。

第十条 固定资产出租底价一般采取市场比较方式确定,特殊情况可采取资产评估方式确定出租底价。

(一)采取市场比较方式确定出租底价的,应进行充分的市场调查,房屋及构筑物以同类地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据;设备、家具以同类设备、家具的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

(二)采取资产评估方式确定出租底价的,应委托有资质的评估机构进行评估,并以评估报告提供的评估价格,作为出租底价。

(三)通过非公开方式招租的,租金价格不得低于市场平均价格,其中房产的租金价格应参照同类地区同类房产的出租价格确定,如无法提供的,须委托中介机构进行评估。

第十一条 固定资产出租出借时,应当依照合同管理有关规定与承租(借)方签订规范的租赁(借用)合同。合同中应当载明:租赁(借用)期限、使用范围、租金、交付方式、违约责任等内容。

第十二条 出租出借固定资产的日常维护维修,以及因承租(借)方使用不当等因素造成固定资产损坏的维修费用,由承租(借)方负责。

第十三条 因承租(借)方使用不当等因素导致出租出借固定资产受损无法修复的,由归口管理部门负责向承租(借)方催缴赔偿金。赔偿金的计算方式以合同约定或相关法律法规为依据。

第十四条 租借期满,所租借的固定资产应及时办理交接手续,租借方应保证所租借的固定资产安全、完整,归口管理部门负责检查验收。

第十五条 固定资产出租出借的收益纳入学校统一管理,并实行收支两条线

第五章  监督管理与风险防范

第十六条 学校固定资产出租出借工作接受学校纪检监察、审计和财务部门的监督,具体为:

(一)纪检监察部门对固定资产出租出借的过程进行监督,接受违纪违规举报,查处违纪违规行为。

(二)审计部门负责固定资产出租出借合同的审核工作,监督合同的履约情况。

(三)财务部门负责对固定资产出租出借租金收取情况进行监督。

第十七条 归口管理部门应做好固定资产出租出借的风险防范工作;对于租借期限较长的项目,归口管理部门须在出租出借项目实施之前,制定相应的纠纷应急处置预案。

第十八条 固定资产出租出借过程中出现纠纷时,归口管理部门应积极与承租(借)方协商解决;对于严重影响学校利益的重大违约行为,应及时向学校报告,按照纠纷应急处置预案妥善处理。

第十九条 对违反本规定,未经批准擅自出租出借固定资产的单位或个人,依法依纪严肃处理;造成国有资产流失或国有资产权益受到损害的,依法追究相关人员的责任。

第六章 

第二十条 本办法由资产与设备管理处负责解释。

第二十一条 本办法如有与上级有关文件不一致的,按照上级文件有关规定执行。

第二十二条 本办法自发文之日起实施,原《无锡商业职业技术学院经营性资产出租出借管理暂行办法》(锡商院资〔20151号)与《无锡商业职业技术学院固定资产出租出借管理办法(试行)》(锡商院资〔20171号)同时废止。

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